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趙 劍:當前新形勢下國有煤炭企業紀律審查工作開展的困境與對策

中國煤炭新聞網 2019/9/27 15:21:38    論文專區
     摘要:推進國企紀檢監察體制改革,是黨中央加強國有企業黨的建設重大決策部署,通過強化對國企紀檢機構的領導,將進一步延伸和拓展監察權適用范圍,實現對公職人員的監督全覆蓋。面對新形勢下國有煤炭企業紀律審查工作中存在的問題與不足,本文分析了國有煤炭企業紀律審查的工作機制,提出了國有煤炭企業紀律審查工作的發展建議,希望可以通過這些對策有效的推動煤炭企業的良性發展。
     關鍵詞:國有煤炭企業;紀檢監察體制改革;紀律審查
           一、引言
    黨的十八大以來,中共中央對紀律審查的要求日益嚴格,紀律審查逐步提高到一個新的高度。紀律審查是一項政治性、程序性很強的工作,如何在國企紀檢監察體制改革新形勢下,做好紀律審查工作是國有煤炭企業紀委需要認真思考的重要問題。
          二、新形勢下國有煤炭企業在紀律審查過程中的審查重點
   (一)維護紀律的嚴肅性,體現紀律審查的政治性。在紀律審查過程中,應該對照黨章和黨規黨紀的要求,從紀律和規矩角度去工作,做到紀法分開。對于單獨的違紀行為,及時給予紀律處分,同時存在違紀和違法的,企業紀委應當把精力集中在違紀事實上,堅持快查快結,把黨紀挺在前面,對于違法行為,及時移送司法機關處理。
    (二)結合企業實際,服務大局。企業的中心任務是安全生產和經營,在紀律審查過程中,要倍加珍惜企業發展成果,以黨風廉政建設和反腐敗工作的成果切實維護企業改革發展穩定大局。同時,對涉及職工群眾身邊腐敗問題和不正之風的行為進行紀律審查的同時,也要善于發現企業內部管理缺陷和經營短板,及時反饋,建立健全制度,促進企業健康發展。
   (三)要抓早抓小,治于初萌。在紀律審查過程中,對發現的一般性問題及時教育警示,能了結的及時了結,高度重視苗頭性問題。深刻準確理解中央關于當前監督執紀的四種形態,將批評和自我批評,咬耳扯袖、紅臉出汗成為紀律審查的常態,讓黨紀輕處分和組織處理要成為監督執紀的大多數。
          三、國有煤炭企業紀律審查工作存在的問題及原因
    (一)信訪線索渠道不暢。尋找線索是紀律審查的源泉和基礎。國有煤炭企業紀委主要是通過自助接收或轉移信訪信件,積極從審計、財務、法律等業務部門獲取信息是不夠的,部門之間沒有線索轉移機制。
    (二)對外調查取證難。在實踐中,企業紀檢監察人員只能靠思想教育、個別談話、講明政策、擺清利害、動之以情曉之以理等方式使違紀者和知情人講出實情,不少違紀者消極對抗組織調查,導致辦案人員取證難度大大加大。特別是問題線索的調查一旦涉及社會上的一些私營企業主、個體老板,企業紀檢監察部門就缺乏手段,使案件調查陷入僵局。
    (三)執紀審查能力不足。雖然各級都有大量的紀檢監察干部,但真正了解業務和處理案件的人較少。一些基層紀檢監察干部工作經驗欠缺,審查能力較弱,在審查時無法收集到有效的證據,并在面對較復雜審查情況時,無法找到重點,對審查工作影響較大。
          四、國有煤炭企業紀委紀律審查工作的有效對策
    (一)牢牢把握紀律審查的內涵。正確理解從“查辦案件”到“紀律審查”這一轉變的深刻內涵,突出黨內執紀特點,使紀委回歸到黨章所賦予的職責,充分體現“紀嚴于法”,把紀律挺在前面。正確理解紀律審查重點的轉變。紀律審查,就要沖著紀律去,由“查違法”向“盯違紀”轉變,將違紀問題作為紀律審查的重點,運用好監督執紀“四種形態”,改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況,真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護。
    (二)依法執紀,嚴格紀律審查程序。依照《案件檢查工作條例》和《監督執紀工作規則(試行)》,做好“問題線索擬辦單、成立調查組、撰寫調查方案、具體實施調查、收集各類證據資料、形成調查報告、紀委會先議、黨委會再審”等紀律審查工作程序,并按照“一人一案一卷”做好案件存檔備查工作,力求所辦的每一案件都經得起歷史檢驗。依照黨章黨規黨紀,認真落實“二十四字方針”,堅持紀律審查重調查、重證據、重程序,嚴格按政策規定和程序依法執紀,提高辦案質量,實現案件零申訴。
    (三)提高紀檢監察人員的監查能力和素質
    1、提高紀檢人員的執紀審查談話能力。在執紀審查過程中要勤于觀察,面對不同的談話對象要采取不同的談話方式,通過不斷的對談話對象做思想工作,還要根據審查對象的實際情況進行對比分析,使審查對象能夠如是回答問題,并配合調查人員進行調查。
    2、要提高紀檢人員的執紀審查取證能力。在審查取證過程中,紀檢監察人員要以真實為基礎,審查時的每種證據都要做好收集,保證紀檢人員收集證據的真實性,并要求提供證據的部門和個人進行有效的簽字,保證其證據的合法性。
    3、提高紀檢人員的初核調查能力。紀檢監察人員需要對信訪件全部進行整理,對重點事項進行歸納總結,并形成初核方案。在調查企業前,要對企業的各種經營狀況、制度的設定等方面進行調查,調查個人時,主要對其調查事件的知情人員,家庭成員的現況、社會關系等方面,保證其調查方案可執行。在初核階段,先要從外部著手,并先要掌握充分證據,然后再與其進行談話,這樣才能保證初核質量。
          五、結語
    在國企紀檢監察體制改革新形勢下,把紀律和規矩挺在法律前面,挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿,就是要用紀律作為管黨治黨的尺子,讓紀律特色貫穿紀檢監察工作全過程,使線索排查處置、紀律審查審理、處分決定執行、制度建設等各項工作、各個環節都沖著紀律去,彰顯紀律的嚴肅性和權威性,這樣才能加強國有煤炭企業的黨風建設,以黨為核心,做大做強國有煤炭企業,為國家能源安全穩定保駕護航。

作者:山西潞安集團余吾煤業公司 趙 劍      編 輯:肖平
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